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“三农”事业发展迎来又一个春天。从3月5日温家宝总理《政府工作报告》提出的解决“三农”问题的实实在在的措施,再一次得以印证。去年全国财政收入达到5.13万亿元,比上年增长30.5%;今年中央财政安排“三农”支出5625亿元,比上年增长了30%。这4个数据,充分体现了政府认真贯彻落实中央农村工作会议提出“抓住财政收入增长较快的时机,大幅度增加对农业农村投入”的要求,也表明中央财政支农投入迈上了“高速路”。 但欣喜之余,还须冷静观察。2003年至2007年,全国财政收入累计约17万亿元,比上一个5年增加10万亿元,年均增长22%,幅度不小。5年间全国农村居民人均纯收入打破了徘徊僵局,但扣除价格上涨因素,年均增长仅为6.8%,速度并不快。农民收入增速不到财政收入增速的三分之一,调整国民收入分配格局,处理好国家财政收入和农村居民收入的关系,还大有文章可做。 再看财政支出情况。2003年至2007年,全国财政支出累计约17.4万亿元,比上一个5年增加9.3万亿元,年均增长16.1%;5年间中央财政用于“三农”的资金投入达到1.6万亿元,超过1993年至2002年10年的总和,“三农”投入力度大大加强。但是,5年间国家财政用于农业支出的比重平均还不到10%,提高的空间也不小。 温家宝总理在《政府工作报告》中,并没有回避经济运行中的突出问题和深层次矛盾,“农业基础仍然薄弱,农业稳定发展和农民持续增收难度加大,城乡、区域发展差距扩大的趋势尚未扭转”。统筹城乡发展,解决“三农”问题,加强农业基础,增加财政投入是把“金钥匙”。各级政府和有关部门要强化执政为民理念,提高依法执政能力,认真落实好新修订的《农业法》作出的明确规定:“中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度。” 增加农业投入,力度不能减弱,速度只能加快。
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