浙农政发〔2007〕5号

 各市农业局、宁波市农机局，义乌市农业局：

2006年，我省各级农业部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力推行行政执法责任制和评议考核制，严格规范执法行为，强化监督检查，农业行政执法工作取得显著成效。现将我厅对各市农业局2006年行政执法责任制考核情况通报如下：

    一、基本情况

本次考核重点检查了行政执法责任制基础性工作、行政执法机构和队伍建设、抽象和具体农业行政行为、行政执法责任制建立情况、农业法制监督检查、农业行政复议、应诉与赔偿、农业法制宣传培训等内容。采取各市农业局自查、省厅考核检查相结合，通过听取汇报、查看行政处罚案卷、许可办理程序、核对有关档案资料、台帐等方式，结合各市平时工作情况作出综合评价，评定宁波市农业局、绍兴市农业局、金华市农业局、丽水市农业局、台州市农业局、舟山市农业局等六个单位为执法责任制考核优秀单位，杭州市农业局、温州市农业局、湖州市农业局、嘉兴市农业局、衢州市农业局和宁波市农机局等六个单位为考核合格单位。

2006年各市农业局执法责任制管理总体较好。

（一）思想上认识充分。各地都认识到推行行政执法责任制的重要性和必要性。各市均建立执法责任制领导小组，及时调整和充实力量；召开专题会议部署、制定执法责任制实施方案，有些还配备专门经费落实责任制。根据省厅安排，对所辖县（市、区）落实执法责任制情况组织监督检查。

（二）行政许可项目进一步规范。根据浙政办〔2005〕118号文件要求，各地对正在执行的行政许可项目进行再清理和规范，完成了《浙江省农业系统行政许可项目调整方案》。宁波、台州、金华、丽水等市农业局制定了贯彻行政许可法的配套制度，规范许可办理程序，简化办理手续，方便当事人。各市都严格按行政许可法、规章制度的要求贯彻落实，措施有力、工作有效。

（三）责任制梳理取得明显成效。各地对本单位行政执法主体、依据、职能及权限等执法责任制事项进行梳理，清理具体事项，均着手行政执法职权分解落实，起草行政执法责任制实施方案，积极落实行政执法责任制。

（四）执法行为更加规范。严格按照法律法规办事，处罚基本做到定性准确、程序规范、处罚合法合理。根据省厅统一部署，组织对所辖县（市、区）按照一般程序办理的行政处罚案件进行互查、抽查，开展优秀案卷评选。

（五）法制宣传形式再创新。采用送法下乡、知识竞赛、电视专题节目、广播宣传等形式，让老百姓易于接受、乐于接受。台州市实施了《百万农民学法维权工程》，湖州市成立农业法制讲师团，乡镇建立宣讲员，村建立宣传员，形成上下贯通的宣传体系。

二、下一步要求

2006年各市农业局在执法责任制上取得一定成绩，但考核发现个别地方对实施行政执法责任制措施还不够有力具体；个别地方执法机构的体制、职能还需进一步理清；执法人员综合素质有待提高，行政处罚有个案被撤销；法制机构有待进一步加强，有些行政处罚案卷无法制机构审核。对此，各地要继续贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，针对存在的问题，采取有效措施予以改进，努力提升农业部门依法行政水平。一是要加强法制宣传。2007年是“五五”普法贯彻落实的关键一年，各地要把农业法制宣传与各项培训有机结合，建立农业普法长效机制。二是要加强农业法制机构建设。按照《纲要》要求，县级以上农业部门应当设置法制工作机构，配备相关法律专业人员。对现有人员要加大学习培训力度，提高法律和业务素质，把好法律审核关。三是深化执法责任制实施。加快行政执法责任制实施方案的起草、落实，推动行政执法责任制得到有效落实。

二〇〇七年二月九日