| 2004年上半年农业行政处罚案件统计及分析 |
| 发布时间：2004-08-16 |
上半年，全省各地农业部门根据2月18日全国农资打假护农专项治理行动动员会和农业部等六部门《关于做好2004年农资打假工作的意见》（农市发〔2004〕4号）精神，迅速行动，重拳出击，形成执法高压势态，先后组织了“绿剑1号” 、“绿剑2号”、毒鼠强专项整治等集中执法行动，一批大要案件得到查处，大量假劣农资产品被依法查封，一批违法犯罪分子被依法严惩，有力地保障了农业生产安全，促进了农业增效、农民增收，农业执法行动取得了明显的社会效果。据统计，今年上半年，全省农业系统共出动执法人员75700余人次，检查农贸市场、超市、屠宰场、农资生产经营单位等各类网点34970余个次，查获违规单位3690余个，立案查处3354起，办结3307起，结案率达98.59%，无错案发生，罚没款达332.23万元，涉案金额达289.51万元，挽回经济损失达635.19万元。
与上年相比，今年上半年我省农业执法行动呈现以下几个明显的特点：
一是农资打假护农工作高度重视。农资打假是农业执法日常的工作重点，也是搞好春耕备耕工作的一项重要内容，省委、省政府高度重视，省委常委、常务副省长章猛进作了重要批示，省政府办公厅专门发出《关于进一步做好农资打假工作的通知》，对我省农资打假工作进行全面部署，有力推动了我省农资打假工作深入开展。各地政府也高度重视，把农资打假工作作为发展粮食生产、促进农民增收和维护农民群众合法权益的重要举措，列入议事日程，许多地方成立了由政府分管领导任组长的工作领导小组，有的还把农资打假列入目标责任制考核内容，为农资打假工作提供了组织保证。2月18日，程渭山厅长在全国农资打假护农专项治理行动电视电话会议结束时，就我省开展农资打假工作作了部署，提出了要求。各地都高度重视，大部分地方以政府名义召开会议或发文进行落实，如嵊州市，早在3月初就以政府办公室名义下发了《关于做好2004年农资打假护农专项治理行动的意见》，对全市农资打假工作进行部署。
二是农产品质量安全的监管力度进一步加大。食品安全是今年社会的热点、焦点问题。为此，上半年我省各级农业部门在执法中始终围绕加强农产品安全的源头治理，进一步提高食用农产品安全状况的工作目标，紧紧抓住投入品监管、标准化生产、质量检测等关键环节，集中力量，强化手段，下大力气解决好农产品农药残留超标、动物源性产品兽药残留和药物滥用等问题，切实加大农产品产地环境的整治和净化工作。从上半年的执法检查情况看，我省大部分无公害农产品基地生产规范，记录比较齐全，检测手段逐步完善。据农业部今年3月对杭州、宁波两城市的定点监测，杭州、宁波蔬菜农药残留检测合格率均在90%以上，出口基地蔬菜农药残留检测合格率均为100%。但在执法检查中也发现个别地方在家畜饲养中仍有使用违禁药物的现象，还发现个别食品加工厂用病死猪肉加工肉制品。
三是各部门配合到位，执法合力切实加强。2月18日全国农资打假护农专项治理行动动员会后，各地按照动员会的部署要求，都将专项治理行动作为当前工作的重点。在各级政府的统一领导下，各地农业部门积极主动发挥牵头作用，公安、工商、质检、法院、检察院等部门通力配合，各司其职，联合行动，充分发挥齐抓共管的整体效能，切实形成了执法全力，震摄了违法犯罪分子。如宁波市农业局在4月份与市计委、公安、工商、质检等七个部门联合向市政府请示，就进一步做好农资打假工作，要求成立市农资打假工作领导小组，加强各部门协调配合，形成齐抓共管局面，加大执法力度。
四是农业法制宣传与执法行动形成有效互动。在今年上半年执法活动中，各地农业部门广泛利用各种手段，多形式、多渠道、多层次地开展农业法制宣传工作，在宣传中执法，在执法中做好宣传，使农业法制宣传与执法行动形成有效互动。如常山县农业局把农业法制宣传与执法活动有机结合起来，在“绿剑2号”行动期间，共出动执法宣传车40余车次；富阳市农业以“绿剑”系列执法行动为依托进行广泛地法制宣传活动，上半年在执法中解答群众法律咨询200余人次，发放法律宣传资料600余份，出动宣传车5车次。
上半年全省农业系统一系列执法行动的开展，对保障农业生产安全意义重大、成效显著，但我们也清醒地看到，我省农资市场仍然存在问题，如地方和部门保护主义较为严重，违法生产经营行为还不同程度存在，坑农害农事件时有发生。针对以上问题，我们将进一步加大检查和打击力度，建立健全长效监管机制，确保农业生产安全。
来源：厅政法处
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