| 《行政许可法》问答（十四） |
| 发布时间：2004-06-04 |
问： 行 政 许 可 法 第 １ ４ 条 、 第 １ ５ 条 中 规 定 的 “ 尚 未 制 定 法 律 ” 、 “ 尚 未 制 定 法 律 、 行 政 法 规 ” 以 及 “ 尚 未 制 定 法 律 、 行 政 法 规 和 地 方 性 法 规 ” 是 指 具 体 事 项 范 畴 ， 还 是 指 整 个 领 域 ？
答：行 政 许 可 法 第 １ ４ 条 、 第 １ ５ 条 中 规 定 的 “ 尚 未 制 定 法 律 ” 、 “ 尚 未 制 定 法 律 、 行 政 法 规 ” 以 及 “尚 未 制 定 法 律 、 行 政 法 规 和 地 方 性 法 规 ” 的 情 况 ， 是 指 “ 尚 未 制 定 法 律 、 行 政 法 规 、 地 方 性 法 规 ” 的 事 项 。
“ 尚 未 制 定 法 律 ” 、 ‘ 倘 未 制 定 法 律 、 行 政 法 规 ” 以 及 “ 尚 未 制 定 法 律 、 行 政 法 规 和 地 方 性 法 规 ” 有 两 种 情 况 ： 一 是 ， 对 某 一 事 项 是 否 设 定 行 政 许 可 ， 上 位 法 立 法 时 没 有 考 虑 到 这 个 问 题 ， 下 位 法 可 以 根 据 实 际 情 况 ， 在 不 违 反 行 政 许 可 法 有 关 规 定 的 前 提 下 ， 设 定 行 政 许 可 ； 二 是 ， 对 某 一 事 项 是 否 设 定 行 政 许 可 ， 上 位 法 立 法 时 已 经 考 虑 ， 其 立 法 精 神 、 立 法 原 则 要 求 对 该 事 项 不 设 定 行 政 许 可 的 ， 则 下 位 法 不 得 设 定 行 政 许 可 。
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